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我省完成一季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计,当好扶贫资金

近日,湖南省委书记杜家毫、省长许达哲分别就做好扶贫审计反映问题整改工作做出重要批示。省审计厅迅速行动,认真落实批示精神,采取三项有力措施,对该省19个重点扶贫县的审计整改工作进行督促督导,力促扶贫资金审计整改工作落到实处。

许勤就审计工作作出批示

多省份审计工作会议聚焦精准脱贫 当好扶贫资金“守护神” 党的十八大以来,全国审计机关先后对670多个贫困县及集中连片特困地区县开展了扶贫资金专项审计和政策跟踪审计,促进追回或归还资金320多亿元,在脱贫攻坚中发挥了重要作用。 脱贫攻坚政策落实是否到位,项目实施、资金使用情况如何?近期陆续召开的省一级审计工作会议发布的信息显示,要紧紧围绕打好精准脱贫攻坚战,强力推进扶贫审计,管好看好贫困群众的“保命钱”“救命钱”。 贵州省审计厅2018年第一季度扶贫审计组近日同时进驻水城县、长顺县、台江县、德江县、荔波县5个国家扶贫开发重点县,现场开展扶贫审计工作。这是贵州省审计厅2018年组织实施的第一个审计项目,拉开了年度扶贫审计攻坚战的序幕。 同期,河北省审计厅印发《2018年全省扶贫审计工作方案》,组织全省审计机关对全省32个国定贫困县、17个省定贫困县进行全覆盖审计,同步开展省、市两级扶贫、住房和城乡建设、财政等8个相关职能部门的审计。 党的十九大报告、中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》都强调要坚决打好三大攻坚战。“这关系到能否成功跨越我国经济发展现阶段特有的关口,关系到我国经济能否顺利迈向高质量发展阶段。我们要求全国各级审计机关增强跨越关口的紧迫感、责任感和使命感,精准聚焦、靶向发力,在推动打好三大攻坚战中积极发挥作用。”审计署党组书记、审计长胡泽君表示。 数据显示,党的十八大以来,全国审计机关先后对670多个贫困县及集中连片特困地区开展了扶贫资金专项审计和政策跟踪审计,促进追回或归还资金320多亿元,在脱贫攻坚中发挥了重要作用。 今后,审计机关将充分发挥专业优势,按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的要求,实现对贫困地区审计全覆盖,重点关注精准扶贫精准脱贫政策措施落实情况,揭露扶贫资金被挪用滥用、贪污侵占等问题,推动追责问责。“持续做好脱贫攻坚相关政策措施落实情况的跟踪审计,加强扶贫资金项目绩效审计,加大对深度贫困地区和重点群体扶贫脱贫情况的审计力度,深入揭示制约深度贫困地区脱贫攻坚的‘短板’,促进如期稳定脱贫。”胡泽君说。 如何确保扶贫审计质效?河北省抓住扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目3个重点,把扶贫项目资金归好类建好档,严查损害贫困群众利益、重大违纪违法、重大履职不到位问题,重点查处擅自截留、挪用、骗取、贪污扶贫资金和设立“小金库”等问题。 重庆市审计局抽调业务骨干组建审计组,采取“直接审”“上审下”的方式进行项目审计。 宁夏审计机关在大力实施富民工程、加快推进公共服务均等化、推进教育现代化、推进健康宁夏建设等方面发挥作用,重点揭露扶贫资金被挪用滥用、贪污侵占等问题,推动作风不实、形式主义、弄虚作假甚至失职渎职等问题的追责问责,促进保障和改善民生。 审计发现问题如何强化整改?河南省建立了省审计整改联席会议制度,主要职责是安排部署审计整改任务,落实整改责任,督促审计整改工作。内蒙古从积极出台制度办法,推动审计整改制度机制完善,加大督查力度,形成监督合力,细化整改责任,建立整改问题台账,实行对账销号办法等方面入手,有力促进审计整改落实。

一是高度重视,明确责任。 省委、省政府主要领导关于扶贫审计整改的批示下达后,省审计厅高度重视,明确由厅长胡章胜负责、分管副厅长方再启组织落实,对扶贫审计督促整改工作进行精心部署。督促整改的具体工作以厅审计执行处、厅农业审计处为主具体承办,各参与审计的业务处室积极配合,全面落实书记、省长批示精神。

根据审计署统一部署,省审计厅组织全省审计机关对全省各地今年一季度国家重大政策措施落实情况进行跟踪审计,日前已完成审计,并形成报告。省委副书记、省长许勤就审计工作作出批示,强调落实中央的重大政策措施,必须从讲政治的高度提高认识、推进工作。对审计中发现的问题,要组织专题研究,督促各相关单位、市县务必整改到位。

二是稳扎稳打,严格督查。 扶贫审计发现问题的督促整改工作,以问题为导向,按照省市县三级划分问题清单,认领各自任务,全面落实到位。省审计厅执行处分成三个督促小组,将19个县的每份审计报告分送到每个县政府、县扶贫办,充分沟通协调,明确整改责任、要求和期限。在此基础上,为强化责任,加大力度,省审计厅将各市州所辖县市区扶贫审计发现的问题进行了逐项梳理和综合,送达各市州党委、政府,充分发挥各市州党委作为扶贫工作第一责任人的作用,确保所辖范围内的所有应该整改到位的问题逐一整改落实。此外,对于扶贫审计中发现的涉及省直相关厅局的问题,省审计厅也逐一反馈,加强沟通联系,请各部门各司其职,各尽其责,将问题逐一整改到位。5月下旬起,省审计厅将深入19个县,现场督导扶贫审计发现问题整改工作。

根据审计署统一部署,省审计厅组织全省审计机关主要围绕精准扶贫、精准脱贫、重点项目建设、生态环保和节能等方面开展审计,涉及全省11个设区市及所属县和定州、辛集市。一季度审计发现14类问题,集中在重点建设项目、生态环保节能项目、财政资金统筹使用、扶贫政策措施落实、扶贫资金使用管理和扶贫项目建设管理六大方面。

三是完善制度,追责问责。 为进一步落实扶贫政策、加强扶贫项目建设和资金管理,省审计厅在督促督导问题整改过程中,高度关注审计建议的落实情况,关注各项制度办法完善健全情况,促进完善精准扶贫统筹整合财政资金方案,进一步健全精准扶贫和精准脱贫的制度措施,为2020年全省贫困县脱贫摘帽打下坚实的基础。同时,对审计报告中指出的涉及严重违纪违规的,要求依法依规问责追责的,责成县纪委、监察机关及时启动问责追责程序,追究有关责任人员的责任。

针对发现的问题,省审计厅建议,扶贫人员要增强责任感和使命感,脚踏实地、求真务实,做好精准扶贫建档立卡工作,确保把真正的贫困人口弄清楚,决不能不顾实际、不负责任、草草应付。要严格按照“入户、评议、审核、公示、公告”程序,把好精准识别关键环节,做到符合标准的一户不漏,不符合标准的一户不进。地方政府要结合当地实际,做精做细扶贫规划,找准扶贫项目和致富产业,通过调研论证、提出方案、征求意见、专家评估、集体决定等程序,实行科学决策,真正做到精准滴灌、靶向治疗。

同时,省审计厅还建议,政府要重心下移、抓乡促村,不断增强基层党组织服务发展的能力,补齐村级集体经济短板。紧抓龙头企业带动增收,尽快出台涉及扶贫龙头企业实地核实操作规则,将农户与企业签订紧密的利益联结机制设置为相应的量化指标,纳入政府对扶贫龙头企业考核标准和指标体系。要建立脱贫攻坚金融政策配套约束措施,定期对各金融机构脱贫攻坚金融服务工作进展及成效进行评估考核,将评估结果与被评估金融机构利益挂钩,提高金融扶贫政策的精准性。

为强化整改实效,省政府办公厅已将省审计厅今年一季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计报告转发各市,并提出具体要求。目前,省审计厅正积极配合省政府办公厅督导各级地方政府组织整改。各市县审计机关在当地党委、政府的大力支持下,加大督导力度,督促相关部门和单位认真落实整改。