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记河北省民政厅扶贫攻坚驻康保县工作队,实施综合治理

闫油坊乡党委政府扎实开展农村环境卫生整治工作,高定位,细谋划,结合乡情村情,制定了“改善农村环境,注重合理规划”的工作总体思路。按照“政策引导、群众自愿、布局合理、规模适中、前易后难、分步实施”的原则,迁并空心村,打造“产业集聚、人口集中、功能完善”的中心村,逐步加大对中心村的基础设施和公共设施的投入,合理推进小城镇建设。强力打造于发村互助幸福院;稳步推进马俊营、田家营两村“空心村”治理;认真落实农村危房改造任务;全面实行“四清四化”,重点改造闫油坊、于发、白塔、白围子、南乔5个村面貌提升,实施街道硬化、垃圾处理、村庄绿化等“15项工程”,努力实现“八化目标”,打造一个全新的升级版的闫油坊。

6 月22日,赵丽副厅长代表厅党组到康保县,就省民政厅驻村扶贫工作进行调研。

【本刊记者 李 亚 贾海涛】 康保县位于河北省西北边陲地区,海拔较高、常年气候严寒,由于地理位置和气候的影响,这里的百姓生活条件非常困难,是河北省 10 个深度贫困县之一。闫油坊村和南乔家营村是康宝县闫油坊乡的两个深度贫困村,也是省民政厅对口重点支持帮扶的深度贫困村。

针对不同村庄基础条件、资源禀赋、产业发展等差异较大的现状,今年起,我市以空置率50%以上的924个行政村为重点,因地制宜,分类施策,采取多种模式对“空心村”进行综合治理。

赵丽先后考察了闫油坊乡闫油坊村、南乔家营村,听取扶贫工作推进情况汇报,对下一步工作提出具体要求。赵丽强调,确保闫油坊村、南乔家营村2个深度贫困村如期实现脱贫攻坚目标,是省委省政府赋予省民政厅的重要任务。一要进一步提高思想认识,开拓思路,创新方法,进一步整合资源力量,有序有效实施精准帮扶,切实提高扶贫工作成效。二要进一步加强村“两委”班子建设,完善工作运行机制,为如期完成脱贫攻坚任务,奠定坚实的组织基础。三要进一步做好精准核查、精准认定工作,驻村工作队要和乡、村干部一道,认真开展低保户、贫困户重新核查识别工作,切实解决关系保、人情保、漏保、错保问题,做到应保尽保、应退尽退。四是要加快推进基础设施建设进度,做好帮扶村自来水入户、特困人员集中供养、村民服务中心、公共澡堂等项目的规划、实施工作,确保手续齐全、申报及时、资金到位、尽早完工。五是积极推进康保县因地制宜、围绕如期脱贫探索实践的新型互助幸福院建设工作,为农业产业规模化经营创造良好条件。按照康保县“加快农村人口向县城、乡镇、中心村和产业园区集中,促进城乡一体化进程,促进农村土地流转和宅基地复垦”的扶贫开发整体规划,大力支持闫油坊乡互助幸福院建设,积极开展深入细致的思想工作,引导老年贫困人口异地搬迁,推进闫油坊村、南乔家营村如期完成脱贫攻坚任务目标。

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易地新建。对自然条件恶劣、生态环境脆弱等“一方水土养不起一方人”、空置率高的“空心村”,实施易地新建,原村庄拆除复垦。在县城建设安置点,通过实施县城提升工程,强化基础设施和公共服务设施建设,进一步提升县城人口承载能力,同时,向规划建设中心镇集中,做强做大中心镇,在产业发展较好、基础设施和公共服务设施较为完善,拟永久保留的中心村建设集中安置点。按照人口、土地、产业“三集聚”原则,将驻地分散、条件较差的“中心村”搬迁至产业园区、景区周边,推进农村新型社区、工业园区、现代农业园区“三区”同建,打造新型城镇。

调研期间, 赵丽还慰问了南乔家营村五保、低保户。每到一户,赵丽都与贫困群众亲切交谈,详细询问资金发放情况,分类施保落实情况,查阅五保、低保证件、贫困手册等证件,了解社会救助惠民政策在基层的落实情况。同时,还对下一步即将在全省全面推开的精准识别、精准核查工作,现场作了宣讲、指导。

河北省民政厅党组成员赵丽副厅长到康保县调研扶贫工作

联村并建。对空置率较高、距离县城和中心镇较远、绝大多数村民不愿外迁的“空心村”,就近依托产业基础好、人口吸纳能力强的中心村或保留村,按照村民新型社区、产业园区、生态功能区“三区同建”的路径,联合建设农村新型社区,对参与并建的“空心村”实施整体拆迁复垦。

厅社会救助处负责同志,张家口市民政局和康保县、乡政府相关负责同志一同参加调研。

为了做好两个村的脱贫攻坚工作,省民政厅成立了以厅主要领导和班子成员及有关处室负责人组成的省民政厅扶贫攻坚领导小组,并针对两个村的实际情况制定了《帮扶脱贫三年攻坚规划》,要求省厅处级以上干部对两个村的困难家庭实行一对一帮扶。厅党组研究决定,选派了 5 名优秀的干部常驻到两个贫困村进行各项工作的协调和落实。千方百计筹措资金加强两个村的党建和基础设施建设。派出两名富有基层工作经验的处级干部,分别担任两个村的第一村党支部书记。

整治提升。对空置率相对较低且有一定区位优势、产业基础、文化底蕴和旅游资源的“空心村”,通过拆旧建新、农宅置换、复垦等整体提升的方式,建设小广场、小游园、小菜园等,发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等绿色新产业新业态,带动群众脱贫致富。

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同时,按照应搬尽搬、尊重搬迁对象意愿的原则,对搬迁对象采取集中安置为主、分散安置为辅的方式予以安置。其中,对有劳动能力的,主要在县城、中心镇、中心村和农村新型社区集中安置;对60周岁以上、无劳动能力的老年人,主要在乡镇养老院、农村互助幸福院进行集中养老安置,对不愿在乡镇养老的,可安排在城镇、农村新型社区、保留村养老;对在城镇或经常居住地已购房或拟购房、就业或养老的,鼓励通过货币补偿方式有偿退出房屋及宅基地,实行自主分散安置;对建档立卡的贫困户,原则上不与分散安置。

闫油坊村新建设的综合楼

据悉,今年列入“空心村”治理任务的村庄将全部启动;2019年,列入易地扶贫搬迁计划的“空心村”全面完成搬迁任务;2020年,“空心村”治理任务基本完成。

去年,在省民政厅党组和县乡党委政府的大力支持下,省民政厅驻村工作队, 按照少说多干、行稳致远,党建引领、推动全局,夯实基础、增强后劲的扶贫工作思路,坚决贯彻习近平总书记关于精准脱贫的重要指示精神,全体队员克服伤病困扰等各种困难,踏踏实实做事,圆满完成了全年扶贫脱贫计划任务。闫油坊村面貌焕然一新。闫油坊村作为闫油坊乡三个深度贫困村之一,率先于 2018 年 11 月 20 日脱贫出列。主要工作包括:投资 160 万元建成村社区综合服务中心;投资 100 万元启动闫油坊乡互助幸福院建设;投资 70 万元建成 8 孔储藏能力达 1000吨马铃薯储藏窖;投资 20 万元改造了 14000 米的水浇地低压线路;投资 14 万余元为 280 户村民自来水入户;组织暖心行动获取社会各界捐助款物合计 37万余元;协助县乡党委抓好村两委换届,让顾大局、敢担当、人正派、走在前的干部走上村领导岗位,务实抓党建,明显提升党员干部精气神;高质量完成县乡党委部署的拆危等工作任务;完善扶贫档案材料,严格按照省、市、县规定整理成档成册等。

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建设完成的南乔家营新村一角

南乔家营村是由几个自然村组建的行政村,由于青壮年劳动力的流失,已经形成了空心村,许多房屋因年久失修,已经成为危房。民政厅党组找准突破口,助力脱贫攻坚,在资金和产业项目上给南乔家营村更大的倾斜、支持和帮助。2018 年厅党组为扶贫项目资金投入 560 万元。其中:建设资金 460 万,养殖业资金 100 万,连同 2017 年投资已超出 700 万元。为贫困群众解决住房问题,集中新建住房 96 套新民居, 建成的村民服务中心有多功能活动室、党建活动室、农村书屋、村史馆、超市、卫生室、办公室、值班室等 14 间房。为贫困村按时脱贫出列奠定了基础。今年,省民政厅又筹集资金 150 万元,将继续实施多项扶贫项目确保南乔家营村按时脱贫出列。

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储藏中草药种苗的储藏窖

民政厅党组成员结合康保县气候、土壤情况。主动联系河北大型企业——祁州药业集团到当地种植中草药,实施产业脱贫。把康保县打造成种植、加工中草药基地。真正实现康保县脱贫致富的中国梦。