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大豆将这样布局,一号文件释放种植业六大信号

本报记者胡晓珊

2017该种啥?不该种啥?一号文件给出六大信号! 核心提示:中央一号文件昨日发布,在各类解读中,有看好农业大势的,有深挖农资商机的,还有解读农民福利的小编发现,一号文件中重点谈到的中央一号文件昨日发布,在各类解读中,有看好农业大势的,有深挖农资商机的,还有解读农民福利的小编发现,一号文件中重点谈到的农产品补贴、收储制度改革、种植结构调整、适度规模经营、农业科技推广等都在为一个核心指明方向,这个核心就是种地大户。新年伊始,种植大户最关心种什么,这是他们2017年盈亏赚赔的大事。为此,小编专门邀请从事农业政策研究和农技推广工作的资深专家,从一号文件的字里行间,挖掘出中央政策中针对种地大户的各种暗示和启示,循着这个方向撸起袖子加油干,今年增收致富肯定有谱!信号一:小麦、水稻放心种!一号文件中强调推进农业供给侧结构性改革要在确保国家粮食安全的基础上,当下四大主粮中玉米正在调减,马铃薯作为新的主粮还未发展成熟,因此水稻和小麦大可放心种,国家会保障这两种粮食的价格。目前,2017年生产的小麦(三等)最低收购价已公布,为每50公斤118元,保持2016年水平不变;水稻的收购价虽未公布,但预计变化不会太大,应该不会下跌。文件节选:按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产,确保口粮绝对安全,重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,形成合理比价关系。信号二:2017年玉米价格依旧难起色2017年将继续调减玉米种植面积,并继续实施玉米收储、市场定价、价补分离的政策。玉米无疑还会和今年一样根据市场定价,而当前国内外的玉米价格均不高。玉米也并非没有出路,一号文件中提出扩饲,支持青贮玉米作为饲料作物中的优质牧草,扩大种植面积。提到这个不少农民朋友担心青贮玉米的收购问题,国家也同时鼓励支持饲料企业,开足马力加工转化玉米,为玉米收购提供多元化的渠道。但还是建议青贮玉米在规模化养殖基地的附近种植,这样在收购、交通运输等方面都更便利。文件节选:继续调减非优势区籽粒玉米;坚定推进玉米市场定价、价补分离改革,健全生产者补贴制度,鼓励多元市场主体入市收购,防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化,多渠道拓展消费需求,加快消化玉米等库存;饲料作物要扩大种植面积,发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草,大力培育现代饲草料产业体系。信号三:大豆价格会涨大豆的进口量占中国粮食进口量80%多,国家近两年来对大豆的支持毋庸置疑,2017年将继续支持大豆的种植。一号文件中强调以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,同时提到调整大豆目标价格政策,因此价格只会调高,以达到让农民增收的目的。但在哪个环节、用什么方式让农民增收有待国家出台更明确的政策。文件节选:增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。调整大豆目标价格政策。信号四:大户更易拿补贴国家支持规模种植不是说说而已,此次一号文件中特意强调了重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态,这表示种植大户将更容易拿到补贴。文件节选:完善农业补贴制度。进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性,重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。深入推进农业三项补贴制度改革。信号五:规模化种植成本大降许多大户承包地亏本的重要原因之一就是土地分散,不能充分发挥农业机械化的作用,过多依靠劳动力资源,导致种田成本过高。互换并地、连片耕种为推广机械化作业、减少用工,新技术使用打下基础,有利于实现节本增效,有效改善承包难的问题。文件节选:积极引导农民在自愿基础上,通过村组内互换并地等方式,实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法,扶持规模适度的家庭农场。扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。信号六:水肥一体化迎来风口2016年的一号文件中仅提到大力开展区域规模化高效节水灌溉行动,积极推广先进适用节水灌溉技术。今年更加强调了节水,明确水肥一体化的大力推广,节水的同时节肥,实际上就是省工省时省成本,还能彻底解决抗旱难的问题,真正减少农业的投入,提高生产率。文件节选:建立健全农业节水技术产品标准体系。加快开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术和产品,大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术,加大水肥一体化等农艺节水推广力度。感谢金草帽农技专家胡芹远、中国农科院农业信息研究所研究员李辉尚对本文的帮助。

5日,《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》发布。这份2017年的中央一号文件,一如既往锁定“三农”工作,把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。

近日发布的中央一号文件,在各类解读中,有看好农业大势的,有深挖农资商机的,还有解读农民福利的……记者发现,一号文件中重点谈到的农产品补贴、收储制度改革、种植结构调整、适度规模经营、农业科技推广等,都在为一个核心指明方向,这个核心就是种地大户。新年伊始,种植大户最关心种什么,这是关系到他们2017年盈亏赚赔的大事。

一年之计在于春,“立春”刚过,各地陆续开始积极部署春耕备耕工作。2017年一号文件恰逢此时,关于农产品价格形成机制和收储制度改革,以及农业补贴制度等内容的阐释为新一年的农业种植指明方向。新年伊始,小麦、水稻、玉米、大豆等将主粮品种如何布局事关亿万农人的心。中华粮网精准解读,供行业人士参考。

为此,记者专门邀请从事农业政策研究和农技推广工作的资深专家,从一号文件的字里行间,挖掘出中央政策中针对种地大户的各种暗示和启示,循着这个方向撸起袖子加油干,今年增收致富肯定有谱。

首先一号文件这三段文字值得深入咀嚼:

信号一:小麦、水稻放心种

1.统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产,确保口粮绝对安全,重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦,继续调减非优势区籽粒玉米,增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。经济作物要优化品种品质和区域布局,巩固主产区棉花、油料、糖料生产,促进园艺作物增值增效。饲料作物要扩大种植面积,发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草,大力培育现代饲草料产业体系。加快北方农牧交错带结构调整,形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。

一号文件中强调推进农业供给侧结构性改革要在确保国家粮食安全的基础上,调减四大主粮中玉米面积,马铃薯作为新的主粮还未发展成熟,水稻和小麦大可放心种,国家会保障这两种粮食的价格。目前,2017年生产的小麦最低收购价已公布,为每50公斤118元,保持2016年水平不变;水稻的收购价虽未公布,但预计变化不会太大,应该不会下跌。

26.深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,形成合理比价关系。坚定推进玉米市场定价、价补分离改革,健全生产者补贴制度,鼓励多元市场主体入市收购,防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化,多渠道拓展消费需求,加快消化玉米等库存。调整完善新疆棉花目标价格政策,改进补贴方式。调整大豆目标价格政策。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模,优化中央储备粮品种结构和区域布局,改革完善中央储备粮管理体制,充分发挥政策性职能作用,严格政策性粮食监督管理,严防跑冒滴漏,确保储存安全。支持家庭农场、农民合作社科学储粮。

文件节选:按照稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。粮食作物要稳定水稻、小麦生产,确保口粮绝对安全,重点发展优质稻米和小麦。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,形成合理比价关系。

27.完善农业补贴制度。进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性,重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。深入推进农业“三项补贴”制度改革。完善粮食主产区利益补偿机制,稳定产粮大县奖励政策,调整产粮大省奖励资金使用范围,盘活粮食风险基金。完善农机购置补贴政策,加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。深入实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。健全林业补贴政策,扩大湿地生态效益补偿实施范围。

信号二:玉米价格难有起色

1、小麦和水稻

2017年将继续调减玉米种植面积,并继续实施玉米收储、市场定价、价补分离的政策。玉米无疑还会和今年一样根据市场定价,而当前国内外的玉米价格均不高。

首先是种植规划:粮食作物要稳定水稻、小麦生产,确保口粮绝对安全,重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦。

玉米也并非没有出路,一号文件中提出“扩饲”,支持“青贮玉米”作为饲料作物中的优质牧草,扩大种植面积。提到这个,不少农民朋友担心青贮玉米的收购问题,国家也同时鼓励支持饲料企业,开足马力加工转化玉米,为玉米收购提供多元化的渠道。但还是建议青贮玉米在规模化养殖厂附近种植更为合适,在收购、交通运输等方面都更便利。

农产品价改方向:坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,形成合理比价关系。

文件节选:继续调减非优势区籽粒玉米;坚定推进玉米市场定价、价补分离改革,健全生产者补贴制度,鼓励多元市场主体入市收购,防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化,多渠道拓展消费需求,加快消化玉米等库存;饲料作物要扩大种植面积,发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草,大力培育现代饲草料产业体系。

这就是说今年继续选择种植水稻和小麦依旧是有最低收购价支撑的,关于这一点大家尽管放心,但是今年稻谷政策将存在极大的不确定性。

信号三:大豆价格预计涨

一号文件中提到了合理调整最低收购价水平,形成合理比价关系,这一点至关重要。2017年小麦最低收购价已经公布,三等小麦1.18元/斤,保持2016年水平不变。这就意味着今年稻谷收购价格可能出现微调。

大豆的进口量占中国粮食进口量80%多,国家近两年来对大豆的支持毋庸置疑,2017年继续支持大豆的种植。一号文件中强调“以增加农民收入、保障有效供给为主要目标”,同时提到“调整大豆目标价格政策”,因此价格只会调高,以达到让农民增收的目的。但在哪个环节、用什么方式让农民增收有待国家出台更明确的政策。

国家提出在“十三五”期间继续执行并完善稻谷最低收购价政策,在继续推行最低收购价政策的前提下,合理调整最低收购价水平。2016年早籼稻市场已经迈出了最低收购价调整的步伐,国标三等早籼稻最低收购价为2660元/吨,较上年下降40元/吨,跌幅1.48%。

文件节选:增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。调整大豆目标价格政策。

此前不久召开的中央经济工作会议已明确定调,2017年我国将继续执行稻谷最低收购价政策,但要增强政策弹性,改变只涨不降的刚性预期。同时,据了解,2016年下半年以来国家有关部门和相关专家多次调研粳稻成本收益状况,研究粳稻托市收购价下调空间,以避免大范围出现玉米改种粳稻的现象。

信号四:大户更易拿补贴

2、玉米

国家支持规模种植不是说说而已,此次一号文件中特意强调了“重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态”,这表示种植大户将更容易拿到补贴。

首先是种植规划:继续调减非优势区籽粒玉米。

文件节选:完善农业补贴制度。进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性,重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。深入推进农业“三项补贴”制度改革。

农产品价改方向:坚定推进玉米市场定价、价补分离改革,健全生产者补贴制度,鼓励多元市场主体入市收购,防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化,多渠道拓展消费需求,加快消化玉米等库存。

信号五:规模种植成本降

关于玉米种植,一号文件只有一句话,但导向明确,概括起来就是:减!

许多大户承包地亏本的重要原因之一就是土地分散,不能充分发挥农业机械化的作用,过多依靠劳动力资源,导致种田成本过高。互换并地、连片耕种为推广机械化作业、减少用工,新技术使用打下基础,有利于实现节本增效,有效改善“承包难”的问题。

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊说,2017年,推进玉米收储制度改革,仍然将是一场硬仗。根据农业部的规划,2016年全国共调减玉米种植面积3000万亩,2017年要在这一基础上,再调减1000万亩。为什么要这么大幅度地调减玉米的种植规模呢?

文件节选:积极引导农民在自愿基础上,通过村组内互换并地等方式,实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法,扶持规模适度的家庭农场。扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。

过去十二年,我国玉米种植面积增加2.1亿亩,从供需上看,玉米供求关系失衡,以2015年为例,我国玉米产量达到创历史纪录的2.25亿吨,当年国内玉米消费量仅为约1.75亿吨,国内供求关系由产不足需转为产大于需,阶段性供大于求格局加剧,农业部负责人表示,今年农业结构调整仍然是农业农村工作的一条主线。

信号六:水肥一体化迎风口

关于玉米价改方向,坚持推进并健全玉米生产者补贴,但会出台积极应对政策防止出现卖粮难,此外采取综合措施消化玉米库存也意味着今年将会出现针对深加工的具体政策,深加工请坐收政策红利吧。

2016年的一号文件中仅提到“大力开展区域规模化高效节水灌溉行动,积极推广先进适用节水灌溉技术。”今年更加强调了“节水”,明确水肥一体化的大力推广可节水的同时节肥,实际上就是省工省时省成本,还能彻底解决抗旱难的问题,真正减少农业的投入,提高生产率。

中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊:如果过去粮食都是政府收,现在取消临时收储是多元市场主体入市,局部地区就会有可能出现卖粮难,但是我们的改革一定要,努力降低改革的风险,我们应该鼓励,这里面最重要的就是,粮食生产不能出现滑坡,农民持续增收的势头,不能出现逆转,农村的社会还要继续保持稳定和谐,这三条底线一定要守住。

文件节选:建立健全农业节水技术产品标准体系。加快开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技术和产品,大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术,加大水肥一体化等农艺节水推广力度。

3、大豆

(感谢“金草帽”农技专家胡芹远、中国农科院农业信息研究所研究员李辉尚对本文的支持)

首先是种植规划:增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等

农产品价改方向:调整大豆目标价格政策。

完善农业补贴制度。进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性,重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。

关于大豆种植,一个字概括就是:增。《中国农业展望报告(2016-2025)》指出,未来10年,玉米临储政策有望逐步调整到位,东北产区大豆目标价格补贴政策将进一步完善,“粮豆轮作”补贴有望试行,引导大豆种植面积合理恢复的作用将逐步发挥,再加上国产大豆深加工产业的稳步发展也将进一步提升大豆需求,预计中国大豆种植面积将恢复性增长。在优化田间管理、育种科技发展等因素推动下,大豆单产将有所提高。面积增加和单产提升将促使大豆产量稳步增加。

关于大豆价改方向,依旧执行目标价格补贴政策,但会进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性,这方面政策可能会有微调。