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强化落实,加快推动地区社企联盟融合发展

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2017年,塔城地区农业局立足工作职能,积极宣传培训、深入基层指导调研,强化新型经营主体(农产品加工企业、农民合作社、家庭农场、种内部规范管理,促进其在“三农”工作中,发挥越来越大的带动农牧民增收致富的作用。全地区农民合作社在工商部门注册登记4592家,较2016年同期新增加124家。通过地县农业、财政认真审核,确定地区级以上示范社58家(自治区级示范社申报11家已经在新疆信息网公示,正式文件待批),从事土地股份合作社140家,13家合作社获得QS认证。目前新型经营主体,全地区从事电子商务平台运营的合作社有9家,不完全统计电商销售额870万元;社企联盟49家,其中产业集团1个绿乡集团公司;家庭农场17个。

(通讯员 何春香 李贺龙报道)近日,沙湾县举办首届农业职业经理人培训班,60名农民通过培训取得了新型职业农民培训证书。

塔城地区农业供给侧结构性改革试点工作开展以来,坚持以增加农业经济效益、促进农民增收为核心,促进农业转型升级、提质增效,稳步推进农业供给侧结构性改革,充分发挥第一产业基础性支撑作用。

11月18-23日,地区农业局党组立足工作职能,为切实加快塔城地区新型经营主体转型升级步伐,地区农业局领导通过精心谋划与设计,组织召开塔城地区农民土地股份合作社带头人及塔城地区农业产业化龙头企业负责人培训班,农民土地股份合作社培训班100人,龙头企业负责人30人,合计130人。

一是土地股份合作社模式开始推广普及。为切实将土地股份规范管理模式推广运用,地区与县签订责任书,县将土地股份合作社工作列入日常工作管理当中。据不完全统计,全地区合作社统一经营土地面积117万亩,合作社参与土地整合管理工作达147家,其中土地入股140家面积达32.64万亩;土地入股的农民8206户,部分农户将土地交给合作社后,实现土地收入与外出创收,增加农民收入。

所谓“农业职业经理人”属于经营型新型职业农民,他们不但熟悉农业,更重要的是懂经营、善管理,具有较高的职业素养,是新型职业农民队伍中的“白领”。

2017年,塔城地区完成总播面积894.8万亩,其中:绿色粮油428.21万亩(小麦l40.6万亩、玉米284万亩)、优质机采棉341.22万亩,区域特色作物107.04万亩。 4月26日在额敏召开地区农业供给侧结构性改革试点推进会。开展棉花、小麦、玉米供给侧结构性改革试点,落实自治区项目试点棉花面积37万亩、小麦面积4万亩,玉米3万亩,自治区共拨付项目资金353万元。

通过培训,实现四个到位,加快今后塔城地区社企联盟融合整体发展步伐,为服务“三农”工作夯实基础。

二是加强联合形成力量。通过探索创新指导工作方式方法,塔城地区有社企联盟模式的十个,其运作方式是:合作社组建标准化生产基地后,积极联合当地龙头企业,依据其产品标准要求进行生产,产品实行订单回收,合作社产前实现贷款有金融部门参与,生产用种由当地种业公司提供优良生产用种,农用生产资料有从事农资的合作社提供优惠的农用资料;产中管理(包括前期土地整理与播种)等,以及中后期田间管理,由农机服务合作社负责完成;后期,产品销售由企业依据合同负责执行。整个生产过程每个环节都有专人负责管理,产品质量有保证,产品销售有企业兜底,目前正在大力推行这一生产经营模式。

为加快构建和完善开放型、多功能、多元化的农村职业教育体系,沙湾县以“三道沟村全国农村实用人才带头培训基地”为载体,举办农业职业经理人培训班。县农业局、组织部等相关单位负责人以及60名合作社理事长、农业局全体在岗干部共100余人参加了培训。并计划从2016年起,每年培训农业职业经理人100-120人,形成长效培训机制。

深入推广“农民土地股份合作社”、“社企联盟”、“产业化集团”新型农业经营主体,塔城市建立社企联盟链条式的小麦供给侧改革工作联结机制,依托龙头企业落实小麦产业供给侧改革示范基地10万亩;额敏县鼓励发展订单小麦,投入资金200万元,发展订单小麦10万亩,沙湾县通过签订《推进小麦供给侧结构性改革试点工作五方合作协议书》引导土地股份合作社严格按照五统一标准化生产,落实小麦供给侧结构改革试点面积10万亩(其中自治区项目4万亩);额敏县完成20万亩玉米种植结构调整;沙湾县落实自治区棉花供给侧结构性改革试点面积30万亩,乌苏市挂牌成立的4个棉花产业联盟,落实自治区棉花供给侧结构改革试点面积7万亩,市创建示范基地30万亩。

一是自身认识到位。地区农业局培训组织层面的领导认识确保到位,才能有计划、有目的、有措施、有效果。地区农业局承办了地区经工办15万元的国家关于农村实用人才培训项目工作后,在地区农业局精心设计下,从培训老师的选择、学员实用的教材编制、培训吃住、参观单位的确定,一次次精心选择,确保培训经费节俭、培训有效果。

三是电子商务平台建设有突破。据不完全统计,全地区从事电子商务平台运营的合作社有9家,累计销售870万元,其中塔城市4家,销售163万元。塔城市张新生打瓜籽电商销售“塔域”8万元,在产品外包装上升级换代,并且取得绿标,将使产品更有拓展空间;塔城市雪峰综合专业合作社的“邵老二”销售5万元;塔城市喀拉哈巴克乡当当综合专业合作社“乡翼”销售20万元;塔城市益育综合专业合作社“小白杨尔萨”销售130万元。额敏县民丰鹅产品专业合作社“额雁” 销售12万元,额敏县朱氏食葵种植合作社“楷钰” 销售25万元,额敏县鑫牧畜禽养殖专业合作社“冬窝子”牌畜产品销售10万元,裕民县展牧畜养殖服务农民专业合作社 “展牧” 销售600万元和丰县牧羊人“ 赛尔”奶制品销售60万元。

“农业职业经理人”培训班由县农业局主办,邀请新疆农业大学专家讲授,培训采用“课堂学习+实地考察+学员讨论”的形式开展,培训内容主要涵括了农业农村信息化、农业合作社法、农民合作社经营管理、合作社财务规范与管理等。同时,根据培训班主题安排了双泉合作社、大家富农民合作社运行情况的专题介绍,实地考察了聚力机采棉联合社、鑫业农机合作社等合作示范社。晚上组织了讨论交流,围绕“如何提高农村合作社经济效益”进行了深入学习研讨。

2017年创建自治区级休闲农业和乡村旅游示范县2家,创建自治区级休闲农业示范点11家,其中沙湾县7家、额敏县3家、乌苏市1家。为落实地委扩大会议提出的每个县市争创1—2个新疆名牌产品的工作要求,不断增强农产品市场竞争力。召开塔城地区农产品“一县一品”创建工作推进会,截止目前申报新疆农业名牌产品4个。

二是培训主体到位。为加快塔城地区农业现代化产业健康发展;加快培育一批产业建设人员队伍尤为重要。因此,培训学员做到分层次、分内容、有效果,针对性的授课就是关键。此次培训的学员主要是从事种植业的农民合作社带头人和地区级龙头企业负责人;培训的目的:通过自治区级以上的专家学者及地区从事土地股份制、社企联盟管理的负责人的授课、介绍实际生产经营管理经验,让想从事土地股份管理,但不会管理的农民合作社理事长们,学习到实实在在的管理方式与方法,理论的讲诉与亲自现场的观摩询问,到会上县市代表发言、班长小结、班主任总结交流方式,加强学员培训的责任感,也加快了学员思想与感性的提高。会务人员与学员私下交流,学员们一致认为,此次培训安排的学习内容与众不同,是他们非常想学习的东西。

四是树立商品品牌意识在增强。部分合作社对产品质量与效益挂钩,有树立优质品牌意识,乌苏市的“宏通”枸杞、裕民县“巴什拜”羊肉、塔城市“小白杨尔萨”羊肉、乌苏市“西湖蟹米”等合作社,都积极参与网络2017年度大赛,并取得好成绩;额敏县民和养殖合作社乳制品获得全国首届一乡一品网络博览会银奖,额敏县鑫牧畜禽养殖合作社产品参加央视网商城品比荣获优选品牌。2017年组织县市新型经营主体参加了新疆农展会等大型农展会活动。

培养农业职业经理人是实现现代农业快速发展的重要路径。此次培训为学员们搭建了高端知识平台,让农村实用人才培训更加职业化、专业化、规范化。培训以转变农业经营方式、促进农业增效为出发点,着力打造一批具有敏锐市场意识、专业生产技能、科学管理理念和现代经营水平的农业职业经理人队伍,打造一批真正的农民中的“白领”精英。

2017年塔城地区计划发展农民土地股份合作社166家,完成创建71家,入股户数5602户,涉及土地面积26万亩;积极推进互联网+现代农业发展理念,推动线上和线下互动发展,有11家农业企业依托阿里巴巴.塔城产业带上半年销售金额4500万元;积极开展以农村集体经济股份合作社为主要形式,以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革;2017年沙湾县申报为国家农村集体经济组织产权制度改革试点县之一。

三是培训措施到位。为方便学员学习,课程教材设计依据清华大学的教材模式设计,讲师的教材与学习笔记设计在一起,听写看融为一体,使学员学习方便。讲师的授课内容:国家农业农村政策(农业农村最新政策、企业管理行为规范)、市场营销学(用实际案例讲故事方式,阐述生产、市场、消费各环节的关键点)、品牌创建的关键点及沙湾县农民土地股份制管理、沙湾县双泉土地股份合作社、沙湾县聚力机采棉合作社的社企联盟融合发展的生产经营模式等学习内容。培训就是让学员知道,产业发展是多环节的有机结合,认清合作社的作用是抓基地建设,其核心就是人员思想意识与行为实施的一致性,才能确保有机、绿色基地的组建、才能为今后原料产品,由低级优质原料向高级商品转换,确保实现生产效益最大化。

五是“三对接”促进社企业利益联结在加强。据不完全统计,开展“三对接”工作,仅从塔城市、额敏县、乌苏市、沙湾县、和丰县的合作社调查,开展工作69家,(沙湾县数据不在其中),签订产品数量77130吨,实际签订面积79853万亩,销售收入1672万元。

四是落实要到位。地区农业局为确保培训出效果,特地要求,五县二市农业局选派从事农业管理的领导、业务骨干作为带队领导参加全程学习。目的就是,明年各县市要针对此次参加培训的学员,针对性的指导他们开展农民土地股份制管理,要达到以点带面辐射带动发展的效果,加快塔城地区农民土地股份制管理,最终实现“农民+合作社+基地+企业+市场”的产生经营模式,切实推动塔城地区 “三农”工作上台阶。(塔城地区农经局嵇雪峰供稿)

六是抓规范清理合作社。塔城地区依据自治区工作要求,县市认真对辖区备案的合作社开展规范化检查,在农经部门备案的合作社达3689家。针对自治区僵尸合作社调查标准,其中1086家为僵尸合作社;无经营场所、注册后未开展经营活动的356家;因经营管理不善已停止运营的合作社数量184家;未建立“三会”制度、连续两年未召开成员大会、无会议记录94家;未设立成员帐户、未实行盈余返还、无经营效益和带动能力324家;无法恢复生产经营148家。针对上述问题,塔城地区农经局将结合《关于进一步清理规范农民合作社管理的意见》文件要求,对其加强管理培训。