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人均月收入申请标准提高,合肥明年有望

原标题:新疆乌鲁木齐市廉租房、公租房并轨统一定价

昨日,乌市政府网站发布今年的保障性住房申请家庭收入和住房标准,申请门槛进一步放宽至家庭人均月收入1980元以下。同时透露“廉租房”概念将退出历史舞台,更多低收入人群将纳入保障性住房保障范围。

“在刚刚结束的十八届三中全会中,虽然涉及楼市的词句并不多,但在专家看来,没有提及其实就已经为楼市调控开出“药方”—楼市价格调控将回归市场化,完善土地供应、保障房体系和房产税改革将成为未来政府调控楼市的主要手段。

乌鲁木齐廉租房和公租房已并轨为公共租赁住房,对于租住家庭来说这可是一个利好消息,因为缴纳租金档次的细分,将更加接近这些家庭的经济承受能力。而一旦家庭收入调整后,可直接调整租金,也不用再次搬家了。

乌市政府网站公布的这份《关于乌鲁木齐市2015年度保障性住房申请家庭收入和住房标准的通告》显示,2015年度保障性住房申请家庭收入和住房标准为:公共租赁住房、经济适用住房人均月收入申请标准1980元以下;人均住房面积申请标准为13平方米以下。

在专家看来,未来的房地产政策中,供给方的政策很可能要占据更重要的地位。其中,增加保障房供给被认为是楼市调控、让“居者有其屋”的重要砝码。

目前,乌鲁木齐廉租房和公租房已并轨为公共租赁住房。今后,公共租赁住房将统一定价标准,按照保障家庭收入分档计租。

依据之前公布的《乌市公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》,乌鲁木齐廉租房和公租房并轨为公共租赁住房。因此,今年公布的保障性住房申请家庭人均收入和住房标准只有公租房、经济适用房两项,没有廉租房。以往能满足“廉租房”申请标准的居民都统一纳入公共租赁住房标准范围。

而在合肥的保障房建设中,正在进行着“公租房与廉租房逐步并轨”的尝试,并有望于明年1月左右实行并轨;与此相对应的是,经济适用房的节奏正在放缓,未来公租房将成为合肥住房保障的主体。

《乌鲁木齐市公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》日前出台。昨日,记者从市住房保障管理办公室了解到,廉租住房和公共租赁住房并轨为公共租赁住房后,跟市民息息相关的定价标准方面将更加科学。

2014年乌市保障性住房申请标准是人均月收入1730元以下,今年则提高至1980元。同时,过去只有低保人群等特殊困难群体才能申请廉租房,现在则全部统一到家庭人均收入和住房标准上,门槛进一步放宽,受益人群范围进一步放大。举例来说,一个三口之家,以前月收入5190元以下才能申请保障房,可现在5940元以下就能申请了。

经济适用房缘何节奏在放缓?合肥试点“两房并轨”能否让我们实现“居者有其屋”的梦想?”

公共租赁住房租金标准由市发改部门会同住房保障、财政等部门,按照适当低于市场租金的原则,参照公共租赁住房同区位、同地段、同类型住房市场租金水平确定,经市人民政府批准后实施。

不过,公共租赁住房和廉租住房并轨后,为了公平起见,不同收入人群享受的房租标准不同。

经济适用房、廉租房和公租房是保障房体系中的三大元素,记者从合肥市保障性住房建设发展中心了解到,明年年初,合肥有望实行公租房与廉租房的并轨,未来,“两房并轨”模式将成为政府保障低收入群体住房需求的主要方式。

据了解,并轨前,廉租住房租金分两档:低保户租金标准为0.98元/平方米/月,低收入家庭的租金标准为1.8元/平方米/月。公共租赁住房也分两档,收入高的住户租金多一些,收入低的租金要少一些。

并轨前,廉租房和公租房租金均只有两个档次。以2014年为例,租住廉租住房的两个档次为低保户人群租金0.98元/平方米/月,低收入家庭的租金为1.8元/平方米/月;租住公共租赁住房的两个档次中,收入高的住户租金多些,收入低的租金要少些。

明年有望实行并轨

并轨后,公共租赁住房依据保障家庭的人均收入情况对应不同的租金档次,实现比较合理的梯度保障机制。

并轨后,租金标准由发改部门会同住房保障、财政等部门,按照适当低于市场租金的原则,参照公共租赁住房同区位、同地段、同类型住房市场租金水平确定,经市人民政府批准后实施。这意味着公共租赁住房租金不再是“一刀切”,将实行政府定价、政府指导价和市场调节价管理等多种管理方式。

“过去,廉租房主要惠及的是低保、低收入家庭,未来,较低收入和中等偏下收入住房困难家庭,也有望纳入保障范围,更多的合肥市民将享受到住房保障。”合肥市保障性住房建设发展中心负责人告诉记者,“明年初有望实行公租房与廉租房的并轨。”

市住房保障管理办公室副主任姜拥军说,公共租赁住房租金在原有的租金档次上再细分,对申请家庭来说缴纳租金档次更加接近保障家庭的承受能力,更符合实际。

企事业单位和其他组织投资建设、面向本企业和单位职工供应的公共租赁住房租金标准实行市场调节价管理。由企事业单位和其他组织根据建设运营状况、职工支付能力自行确定,并报市发改、住房保障部门备案。

据悉,所谓并轨是指公租房与廉租房并轨运行,然后通过财政发放房租补贴的形式,对“城市低保人群”、“城市中低收入人群”等不同群体采取不同等级的保障方式,其中对“低保”人群提供大比例租金补贴。

目前,公共租赁住房家庭人均月收入标准为1730元以下,租金档次细分后,这些家庭可根据不同的收入,对应相对的租金。一旦居民收入调整后,可直接调整租金,也不用搬家。

另外,据乌鲁木齐装修网了解到,公共租赁住房合同租赁周期一般为3年,租赁期限届满后需继续承租公租房的,应于合同期限届满前3个月提出资格复核申请。经复核通过的,重新签订租赁合同。在一个合同租赁周期内,公共租赁住房租金标准以合同签订租金标准为准。

“过去,部分住在廉租房的市民,收入水平有所提高后,不符合廉租房标准,我们必须要请他腾出房子。”市保障性住房建设发展中心负责人告诉记者,“虽然我们了解,这个家庭的经济状况仍旧不好,根本租不起商业住宅,但我们得按照章程办事。但是以后,较低收入家庭和中等偏下收入家庭,就不会有这种困扰了。即使收入有所提高,只要是较低收入,甚至是中等偏下收入,仍可以继续住廉租房,只是在租金上会实行梯度缴纳。”

根据通知,市住房保障管理办公室按照国家、自治区有关两房并轨的要求,正在制定和完善相关配套政策以及具体细则。

对于并轨运行前已承租廉租住房、公共租赁住房的保障对象,其租金或租赁补贴标准,在原合同期内仍按原政策执行。

“并轨”好处真不少

乌鲁木齐保障性住房主要有经济适用房和公共租赁住房两种。其中公共租赁住房是租赁形式,经济适用房是购买有限产权形式。公共租赁住房保障对象包括本市城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭以及符合住房保障条件的新就业无房职工、外来务工人员。

2015年,乌市计划建设各类保障性住房1.15万套。其中,公共租赁住房适用对象为乌市城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭以及符合住房保障条件的新就业无房职工、进城落户农民和外来务工人员。采取统一平台申请审核、统一摇号分配管理、统一市场租金定价,根据家庭收入、房屋位置、投资渠道及户籍等条件分类核定租赁补贴的方式实施保障。

记者从多方途径了解到,今后廉租房和公租房可能统称为保障性租赁住房。补贴金额则根据保障性租赁住房的保障对象家庭收入多少,按照不同档次补贴。“廉租房和公租房并轨后,住在廉租房的住房困难家庭,如果生活水平提高,成为较低收入或中等偏下收入家庭,已不符合现在的廉租房申请标准,可以不必搬家,调整租金即可。”业内人士分析,并轨管理后,有利于充分利用两类租赁住房的资源,有利于保障性住房承租户柔性退出,有利于住房保障资金的统筹使用,并有效吸收社会资金和社会房源参与保障性住房建设和供给。

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“并轨管理后,对保障对象来说,廉租房、公租房的租赁条件有望互为转换。公租房可以作为不具备廉租房继续使用者的退出缓冲,廉租房也可成为公租房的可靠保障。同时,对保障性住房的统一管理,减少门类和申请限制,也简化了保障对象申请保障房的流程。”业内人士告诉记者,对于政府来说,这样不但降低了房屋管理成本,便于操作,“也解决了由于廉租住房和公共租赁住房房源分开管理,造成配租需求房源与实际房源供应不平衡的问题—一方面轮候家庭较多,另一方面房源过剩空置。并轨管理后,可全面提高配租效率,减少轮候家庭数量,更及时解决住房困难群体"住房难"问题”。

租金管理实行三种方式

并轨细节暂不确定

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采访中,业内人士透露,有关合肥两房并轨的具体文件还没最后收到。“并轨并不是削弱保障房的规模,可以肯定的是,保障房这一民生工程只会加大对市民的惠及力度与速度。”不过这位人士透露,公租房与廉租房的并轨远比房源调配要复杂得多。“合肥市"两房并轨"事宜还要等待相应的政策。”

对于具体的梯度缴纳标准,合肥市保障性住房建设发展中心相关负责人表示,还没有最后确定,无法给出准确的答复。不过记者采访中了解到,今年到目前为止,合肥还没有一个廉租房项目摇号配租,原因之一就是因为合肥住房保障重点的转变。

此外,目前合肥市《关于加快棚户区改造工作的意见》正在修订中,到2017年,城市棚户区和老旧小区整治相结合的住房保障新模式也将成为合肥住房保障的重点。

新闻链接 两房并轨的尝试

“公租房、廉租房并轨”在中国正成为一种趋势。

2012年4月,石家庄市政府明确,要努力承担公租房和廉租房并轨的试点建设任务。

今年9月,上海市出台了《关于本市廉租住房和公共租赁住房统筹建设、并轨运行、分类使用的实施意见》。

10月31日,陕西省政府传出了第四季度陕西省保障性住房将试点运行廉租房和公租房并轨管理的消息。

河南省郑州市也已开始“三房合一”的“大并轨”试点,原有经济适用房、廉租房、公共租赁住房并轨运行,经济适用房不再销售,统一向应保群体出租,由政府根据应保群体的收入情况发放不同比例的租金补贴。

专家观点

首都经贸大学城市学院土地资源与房地产管理系主任赵秀池:

购买的经济适用住房满5年的,就可以上市交易。这样经适房就变成了商品房的性质,而这部分人群可能已经不在应保范围,经适房成了得到高额收益的寻租工具。对于楼市长效调控机制而言,加大公租房、廉租房等没有产权房屋的建设和供应,更能为低收入人群提供应有的住房保障,实现应保尽保。

中国房地产数据研究院执行院长陈晟:

房地产长效调控机制,涵盖了货币政策、税收政策、土地政策还有保障房的顶层设计。经适房的退出,只是保障房相关方式变化。

房地产长效调控机制包括两个概念,一个是社会功能,要建立起住房的保障体系,是中低收入家庭都能买得起、租得起和其收入相匹配的房屋,对于中等以上收入家庭,通过市场化的配置,满足多层次的住房需求。另外一个功能就是经济功能,使房地产市场发展保持一种健康平稳。